破解乡村三化难题②]尹集模式：关键是人的城镇化
[破解乡村三化难题②]尹集模式：关键是人的城镇化
2月22日，记者见到襄阳市襄城区尹集乡青龙村村民方照军和王香莲两口子时，他们正在嘀咕：为咱村建的“白云人家”新社区快竣工了，要不要搬进去住？
散居惯了，在房前屋后养个鸡呀猪呀什么的，多自在。从熟悉的农家一脚迈入现代社区，这一步，毕竟不那么容易。
这时候，凤凰村71岁的李仕珍婆婆正带着孙女在“白云人家”参观。老人边看边咂舌：“真好！我们村的新社区啥时建？”
方照军的儿子和儿媳、女儿都在外面打工。家里种地的收入不多，但他会砌墙，如果有活干，一天有100多元收入，日子还算过得去。
方照军也希望像城里人一样，有稳定的职业、较好的医疗保障、老有所养、孙子能受到较好的教育。
地少，缺水，青壮年大多外出。青龙村523户人家，绝大多数过着跟老方差不多的日子，有着同样的渴盼。
青龙村不是个案。方照军们不可能全部进城，城市也不可能老是“摊大饼”，城乡一体化如何实现？在外需不畅、人口红利大门加速关闭、土地环境资源趋紧的大势下，区域经济如何实现新增长，并让百姓得到实惠？襄城区委书记王军说，他一直在思考。
襄阳已有筹划。早在前年9月，该市提出，走城乡一体化发展新路，工业化、城镇化、农业现代化扭在一起抓，以破解农户兼业化、村庄空心化、农民老龄化难题，并提速区域经济发展，实现新增长，并让农民共享。
具体思路，就是对包括青龙村在内的尹集乡49.72平方公里进行全域规划，建设一个7平方公里的主城区，将现在142个自然村湾集并到“白云人家”等五个新社区，推进规划、产业、公共服务等一体化。土地实现规范流转、规模经营，腾出来的宅基地、荒山、塘堰等，为社会资本建设城镇、发展工业、扩大就业拓展新空间。
站在老方家门口，就能看到中华紫薇园。那里，有成片的紫薇、白腊、樱花、梅花等观赏植物，从南漳搬过来的数千车奇石，正堆山造景。
这就是王香莲现在工作的地方，她的职责是带着大伙在园里修剪树木。女工每天50元，男工每天55元。
中华紫薇园由襄阳宏林园艺集团有限公司（下称“宏林公司”）投资28亿元兴建，目标为“集观赏植物、生态旅游于一体的国家级园林景区”，现已完成投资5亿多元。
前年，青龙村的水田、旱地和山林共1.5万亩，经营权已全部流转给宏林公司。王香莲到园区上班，即由土地流转合同约定。她家8亩多水田每年租金800元，5亩旱田每年租金500元，以后每年增加5%；流转期限至2028年。宏林公司承诺，每亩地安置20至25个工人。
村民们心里有本账：一亩地一年满打满算赚千把块钱，还要扣除人工投入；流转出去就有两份收入——租金和打工的收入。
城乡一体，先造“饭碗”。这是襄阳的思路。
宏林公司董事长刘友文10年前就在襄州租了个林场，想实现景观植物与生态旅游的结合。但林场太偏，基础设施不全，现有景观植物产业功能巨大，旅游功能却为零。
政府在尹集乡的规划和基础设施投资，让刘友文的中华紫薇园搭上了快车。1.5万亩园区里种满了各类景观植物。民俗风情体验园、襄阳名人园、汉唐诗谷、中华养生园美丽乡村等20多个特色小园区正在紧锣密鼓建设之中。
刘友文说，到明年开园迎客，整个青龙村村民还满足不了用工需求，还得到外村去招人。
“白云人家”堪称襄阳蕞高档的农民新社区。
小区门口是宽敞的柏油路，两边的太阳能路灯已装好。农耕文化展示馆、超市、露天戏台、社区服务中心、幼儿园、医疗室等全部建齐，正在进行绿化。
小区共有516套房子，面积从80平方米到180平方米不等，总面积超过10万平方米。这是刘友文投资为青龙村农民整体搬迁而建的。
青龙村地多，农户宅基地面积少的300多平方米，多的亩把。如果村民都愿意搬进新社区，全村将腾出1000亩左右的建设用地。
对一直想进军旅游地产的刘友文而言，这个诱惑实在太大了！
襄阳市委、市政府思考得更深。城乡一体发展，走新型城镇化道路，“新”在人的城镇化而不是地的城镇化。在公共服务和基础设施上增加投入，实现“乡不动，城入村”，公共服务、福利保障进村，让进城农民能够享受社保、医疗救助、教育等，统筹解决农村难题。
老方和他的老伴，现在都参加了新农合。襄阳还要把新农合和城镇居民基本医疗保险合并，原有的新农合政策不变，到区以上医院看病就按城镇居民医疗保险政策执行，让农民得到更多的实惠。+
再如教育。规划在尹集乡投入3015万元，扩建一所九年一贯制的中学和2所标准化幼儿园。
这是一个投入巨大的系统工程，也是一个巨大的考验。（邓洪涛 李明山 周哲）
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