26年前，《经济日报》刊发了《从孟楼到孟楼》的新闻报道，让河南与湖北交界处的两个孟楼镇声名大噪，而地处河南的就是邓州孟楼镇，从曾经的落后于人到今天的快速赶超，农地“三权”分置改革让这里闯出了新天地。

　　邓州市孟楼镇：土地“三权分置” 改革闯出新天地

　　邓州市平文养殖种植专业合作社理事长周花文：像它现在有多重？

　　技术员：像这种的有个七钱左右，三十元（一斤）

　　邓州市孟楼镇：土地“三权分置” 改革闯出新天地

　　今年40岁的周花文是邓州市孟楼镇耿营村人，早些年，因为家庭贫困，他和妻子常年外出务工。2017年，听说镇里有了发展农业的新政策，他回乡创业，成立了平文养殖种植专业合作社，转型成了土里掘金的新型农民。

　　邓州市平文养殖种植专业合作社理事长 周花文 ：

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　　邓州市孟楼镇：土地“三权分置” 改革闯出新天地

　　通过三权分置，去年我流转了土地将近4000亩，今年小龙虾这一块，要发展到1200亩，明年到年底，差不多小龙虾这一块儿要收入个三四百万

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　　周花文说的三权分置，即把土地承包经营权再分为承包权和经营权，形成集体所有权、农户承包权、土地经营权，“三权”分置并行格局，从而加快放活土地经营权、优化土地资源配置。2016年8月，邓州市政府和省国土资源开发投资管理中心联袂在孟楼拉开了“三权分置”先行先试的改革大幕。

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　　主要是想探索出一个模式，盘活土地资源，激发内生动力，让土地资源效益蕞大化。

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　　邓州市国有资产管理办公室和省国土资源开发投资管理中心共同注资1亿元，成立了邓州市农村土地开发有限公司，以每年每亩600元的标准，从农户手中流转土地经营权，再反包给新型农业经营主体。这样一来，农民的土地租金，从过去每亩3、400元涨到了600元，农民流转热情高涨，当地原本70%的流转目标，一下超过了98%。

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　　已经与北京农林科学院，河南农科院两家科研院所以及十五家有经济实力的新型经营主体联姻，流转土地面积6.29万亩，2017年邓州市推行，推广孟楼模式，目前流转土地面积已达21.5万亩

　　邓州市孟楼镇：土地“三权分置” 改革闯出新天地

　　两年时间，孟楼的土地流转，转出了大名堂，土地集中后，不仅地力提升，还为规模化经营扫清了障碍。张定兵是湖北襄阳源盛园农业有限公司负责人，2017年5月，他来到孟楼，一下子就流转了1万亩土地。

　　邓州市孟楼镇：土地“三权分置” 改革闯出新天地

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　　湖北襄阳源盛园农业有限公司负责人 张定兵：

　　政府出面给我们流转土地之后，使我们的管理难度也减小了，成本也降低了，我们打算再长期合作下去，大约准备规模扩充到5万亩左右。

　　此外，土地大规模流转集中整治后，农户地块间的沟沟坎坎消除了，新增的承包地和耕地收益又给集体经济带来了巨大利好。

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　　邓州市孟楼镇耿营村支部书记 周元强：

　　村集体也有了收入，我们干事也有激情了， 村容村貌也有了明显的改善。

　　如今，邓州市孟楼镇“三权分置”改革形成了农户、村集体、经营主体和土地开发公司四方共赢的局面。农村新业态蓬勃发展，新型农民不断涌现，新的发展动能不断增强。

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　　州市农村土地“三权分置”改革领导小组组长 赵显三：

　　目前，在孟楼经验的基础上，我们又在六个乡镇流转了50万亩耕地。下一步（我们）将在全市全面推行农村土地三权分置，从而释放出更多的改革红利，惠及更多的农民群众。

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