襄阳保康歇马镇：党建引领乡村振兴强基赋能绿色崛起
歇马镇位于襄阳市保康县西南，辖49个村、3个社区，人口4.5万，是襄阳市版图面积蕞大的乡镇。近年来，歇马镇党委抢抓全市党建引领乡村治理促进乡振兴试点建设镇契机，以实施基层党建“强基赋能”工程为统领，以发展壮大村集体经济为突破，强基层组织之基，赋乡村治理之能，破乡村振兴之题，趟出了一条具有山区特色的党建引领乡村治理促进乡村振兴新路子。
把“强基赋能”工程作为统揽全镇工作的总抓手，牢固树立大抓党建、大抓基层鲜明导向，不断强化镇村党组织把关定向、凝心聚力、支撑保障作用，促进农业增强、农村增美、农民增收。
政治领航强引领。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，办好“银杏树下小讲堂”和“百马宣讲”下基层行动，建强乡村党校，推进老年学校向村组延伸，加强农村党员、干部、群众思想政治教育，引导听党话、感党恩、跟党走。
夯基固本强组织。深入推进党组织设置攻坚年行动，细化红旗型、标准型、后进型党支部标准，持续推进党组织标准化规范化建设。推行党员“三属三必须”工作机制，深化“三安行动”，以组织联建推动党员联动，更好挥退役军人党员、离退休党员、外出务工回乡党员在党建引领基层治理促进乡村振兴中的作用。
典型选树激活力。开展“歇马十美”评选活动，每年自下而上推荐一批乡村创新创业创优典型，持续释放榜样力量，涌现出全国模范教师、省党代表王安青，襄阳市人大代表、县委候补委员、“烟叶书记”吴启伦，襄阳好人周卫林、杨金兰，荆山楚源英雄汇创客黄德洲等一大批先进典型，极大激发了党员群众的主动性和创造性。
乘全市基层党建重点项目揭榜挂帅试点镇东风，将党建引领乡村治理促进乡村振兴各项任务项目化、清单化、路径化分解落实，不拘一格选贤任能、不限一地整合资源、不空一项分片包保，逐人逐片逐村进行“点题作业”，解决各村思路乱、气候难成、力量分散的困局。
书记挂帅张榜。镇党委成立基层党建重大项目揭榜挂帅工作领导小组，党委书记挂帅，坚持把党建引领乡村治理促进乡村振兴作为党的建设的“夯基工程”、作为履职必考的“书记工程”、作为联系服务群众的“民心工程”，把目标、任务、路径明确到村到人，每季度召开现场推进会进行考核、排名、通报，确保责任上肩、工作上心、任务上手。
分片包保联榜。镇党委按照“大联小、强联弱、近联远”原则，根据地理区位、经济实力、干部能力等因素，镇党委委员或优秀村党支部书记分7个片区进行包保，49个村按“优秀、中等、后进”三类等次动态更新，将党委委员年度考评、村干部待遇与片区排名、党建考评结果、集体经济发展成效等指标挂钩，形成合作竞争、比学赶超的浓厚氛围。
整合资源履榜。镇党委建立党建引领“三库两会”机制，通过歇马籍在外能人信息库、闲置资产数据库、资金政策资料库、对外推介会、对内研讨会，把乡贤、能人、巧匠挑选出来、使用起来，把资产、资金、资源挖掘出来、整合起来，在发展壮大集体经济、推进美丽乡村建设、开展“共同缔造”活动等工作中，借鉴股权众筹经验，探索项目“公开募股”，确保各项工作高位推进。
把握各级领导调研指导契机，邀请省市县有关领导，多次就歇马镇党建引领乡村治理促进乡村振兴工作进行专题调研、指导、点拨，特别是在发展壮大村级集体经济方面帮助镇村明方向、明路径、明重点，帮助歇马镇破解了党建引领村级集体经济高质量发展的疑难问题。
趁势发展，解思路混乱之困。多年前，歇马镇抢抓全省集体经济现场观摩会在保康召开契机，迅速掀起发展集体经济热潮，随着时间推移，有些工作亟待创新。镇党委充分讨论后决定，坚持一村一个主导产业、一个产业联一批村，走“村村联建”壮大集体经济道路。借助全域旅游和九路寨景区优势，王家淌等7个村整合800余万元共建金融酒店、联建木屋民宿、扩建集体茶园，联建村集体经济年均增收10万元，增加就业岗位110个。
抱团发展，破气候难成之局。为打破各村“小打小闹成不了气候”僵局，镇党委在坚持发展主导产业的基础上将零散项目、资金、资源打包整合，集中力量办大事，由此，襄阳首个森林康养人家、首个网红打卡茶园、首个有机绿茶商标在歇马镇应运而生。
耦合发展，纾政策分散之难。近几年，省市县加大对农村扶持政策，如何发挥“1+12效应？镇党委经过研究，将政策捆绑打包、集中攻坚，持续放大政策红利。比如，白竹村曾是脱贫攻坚重点村，现在是共同缔造试点和全国红色美丽乡村试点，通过政策叠加推动集体经济年经营性收入突破50万元。
着眼一体推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，发挥组织的“主心骨”作用，深化“牵手行动”，千方百计、不遗余力吸引资智回乡,在能人的带动下促成一批村村联建、村企牵手、强村示范，解决镇域面积大面临的难题。
能人推进村村联建。以镇域为主、跨区域为辅，优选优秀村党支部书记、致富带头人任7个片区联合党委副书记，大力推行强村带弱村、中心村带周边村，实行1个优秀村联系3个中等村、3个中等村各牵引1个后进村，强化片区集体荣誉感，片区内外既分别竞争又高效互补，实现组织联建、党员联管、人才联育、活动联办，充分积聚联盟村资源要素，形成互帮互助、齐头并进、共同进步的发展态势。尚家坡、大垭等村在茶叶书记严文清等能人的带领下，依托有机绿茶资源，成立专业合作社8家，建设茶叶加工厂10家，发展集体茶园突破5000亩，年产值近2000元。
能人推进村企牵手。鼓励各村党支部书记主动、经常、直接与兴发集团、香炉山旅游、金融酒店管理、威尔迪摄像头、睿鑫华光电子、艾豪生态科技等企业主要负责同志洽谈，共商双方合作协作事宜，通过资金联投、资源联用、项目联办、村企联营，建立利益联结机制，实现企业、村集体、农民共联共赢共富。
能人推进强村示范。先后引回深圳电商经营能人张应官、红色民宿带头人杨银风等12名创业成功人士进入村“两委”班子，快速成长为村级发展的骨干力量，推动一批红色美丽村、绿色发展村、文明善治村加快建成。
深化共同缔造推进党建引领乡村治理体制机制创新，聚力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，答好必答题。
推行“三微治理”。划小微单元，以村民小组、湾组、每百户为单位实行网格化管理。建立微机制，推选党员中心户担任屋场长或百户长，当好农村政策宣讲员、矛盾纠纷调解员、代理办事服务员、卫生保洁监督员，探索实行“百户长、百米岗、百分榜、百元奖”机制。做实微阵地，推进党旗飘在村组、阵地建在湾组、党员冲在湾组、活动办在湾组、服务优在湾组、清廉创在湾组“六在湾组”联户微网格，实现为民办事在一线、排忧解难零距离。
推行“三户机制”。实行乡镇干部驻村包户、农村干部巡村访户、农村党员包片联户，推进资源服务平台“三下沉”，扎实开展“五必到五必访”，支部书记包全村、支部委员包湾组、党员中心户联片区、党员联周边户，打造“三好志愿服务队”，农村群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
推行“三事工作法”。推行有事同群众商量、干事请群众到场、好事与群众分享“三事工作法”，充分激发群众主人翁意识，在邹家院、三坪、百峰、后园等村移风易俗、新时代文明实践、人居环境整治、发展村级集体经济等工作中踊参与、得实惠、享红利，成为“共同缔造”美好家园的主导者、建设者、受益者。（通讯员 唐安奎 蔡杨鑫）
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