关于对州政协九届一次会议第20220084号提案的答复
您提出的关于促进我州招商引资项目落地见效的提案收悉，感谢您长期以来对我州招商引资工作的关注和支持，现对提案办理情况答复如下：
（一）组建招商战队。学习借鉴荆州、宜昌、襄阳等地招商经验，制定出台《2022年全州“大招商、招大商”招商引资重点突破年行动方案》，深入开展战队招商和驻外招商。一是组建8个州直招商战队，由州“四大家”领导牵头，由州直8个产业部门为牵头单位，由86个相关职能部门和金融部门组建8个州直招商战队，围绕“生态文旅、硒精深加工、生物医药、清洁能源、电子信息、现代农业、装备制造及绿色新材料、新型工业”等八大产业链开展产业链招商，目前共收集有效投资信息500余条，签约项目20个。 二是制定出台《2022年全州驻外招商工作方案》《恩施州驻外招商管理办法（试行）》《州直驻外招商工作经费管理细则（试行）》，州县两级选派230名精兵强将组建45个驻外招商办事处（其中，州直5个，县市40个）,赴“大湾区”“长三角”“京津冀”“闽南”“武汉成渝”等经济发达地区和产业转移地区，深入开展驻点招商工作，目前共收集有效投资信息1000余条，签约项目近100个。
（二）凝聚招商合力。全州各级主要领导带头抓招商、亲自谈项目、亲手抓“落地”，基本形成了“各级领导带头招、招商部门专业招、产业园区全员招、产业部门主动招、职能部门服务招”的工作格局。州委书记、州长亲自带队赴北京、浙江、江苏、福建等9个省市招商10次，全省第二，引进了葛洲坝集团、江汉油田、海大集团等头部企业；县市及高新区党政主要领导外出招商168次，是去年同期的4倍；州直部门主要负责同志外出招商265次，招商氛围浓厚。
（三）强化纪律作风。联合州纪委、州优化办开展“新官不理旧账”专项治理工作，对各级各部门在项目策划、园区建设、政策制定、招商引资等方面工作开展情况进行监督检查，确保各项措施落实落细。开展企业走访活动，通过走访企业、收集干部职工意见等，及时发现政策兑现不到位、要素保障不到位以及工作中推诿扯皮、各行其是等问题。监督检查中共发现问题39个，推动整改问题38个。
（一）明确主导产业。县市及高新区按照1（硒精深加工）+2（3）模式分别谋划3-4个主导产业，着力招引主导产业。如恩施高新区以电子信息、生物医药、硒食品精深加工为主导产业，瞄准行业领军企业，全力招大引强。
（二）加强项目谋划。围绕全省“51020”产业发展体系、全州“十四五”产业发展规划和“312”大产业发展体系，谋划储备近千个拉动投资、带动就业、增长税收、补齐链条的产业招商项目（其中5亿元以上项目160个），为产业招商提供精准导航。
（三）制定招商地图。督促县市及高新区牢固树立精准招商理念，有的放矢开展精准招商。各地围绕谋划的主导产业，梳理出重点区域、重点园区和目标企业，制定招商地图，提升招商效率。
三、关于建立健全项目落地工作机制情况
（一）建立健全督办调度机制。建立健全了驻外招商工作日报、招商信息周报、招商项目交办、招商工作月通报、招商项目“双集中”等工作督办调度机制，严督办、真考核，形成了“人人头上有任务，个个肩上有压力”的工作格局，各项重点工作高效有序推进。今年以来共印发招商周报33期，交办项目3次，印发月通报8期，集中签约3次，赴县市及高新区项目建设一线个亿元以上产业项目开工建设（其中114个项目已入库入统）。
（二）建立健全项目落地协调服务推进机制。严格落实省政府重大招商项目“五个一”落地协调服务机制，督促县市及高新区对所有重点招商项目实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”，实行“保姆式”“店小二”精准精细服务，督促项目所在地招商部门对项目落地建设中的供地、审批、用房、水电路气网、和配套设施建设等要素保障，加强协调，推动项目快落地、快建设，截至目前，全州新签约项目落地转化率达到67%。
（三）切实优化营商环境。州发改委把优化项目审批作为优化营商环境的重要抓手，将17个涉及企业投资项目核准的事项权限由市州级下放至县一级，让企业投资项目办理报批“不出县”，90%以上的项目审批都集中到了县市进行。持续实施“四减”（减材料、减环节、减时限、减跑动次数），实行核准管理的企业投资项目，目前只有“用地预审与选址意见书”这一项作为前置审批要件，实行备案管理的企业投资项目，提供“一次都不用跑”的备案证电子化便捷服务。州优化办开展政务服务“清减降放”，全面清理依申请及公共服务事项，完成州县两级事项梳理、流程再造、上网公示，全力优化项目审批流程，压缩审批办理时限。加快“多规合一”“一张蓝图”建设，深化“多测合一”工作，强化“多审合一”应用，在用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段实现“多测合一、联合验收、交房交证”。上半年全州通过恩施州工程建设项目审批信息管理平台，共审批工程建设项目687个，办理审批事项1644个，项目数及事项数居全省前列。州自规局持续开展“店小二”专项服务行动，只要是符合产业政策、环保政策的项目，落实分级保障，统筹用好增减挂钩指标、土地利用计划指标、增存挂钩配置指标，实行一地一案，依据项目开工时间，倒排用地保障任务清单、责任清单、时间清单，精准指导项目建设用地报批，做到应保尽保。州人行积极推动疏通企业（项目）融资堵点，持续优化金融营商环境，实施金融链长制，建立重大项目银企对接机制，加大推广链式融资服务，每年举办2次重大项目银企对接会，对固定资产投资在1亿元以上的重大项目实现100%对接，上半年，全州银行机构单笔额度1000万以上的贷款累计投放176笔、投放金额52.7亿元。
下一步，我局将围绕国家产业政策、全省“三高地两基地”建设、全州建设“两山”实践创新示范区和数字经济建设，按照“聚焦产业、突出工业、引链建群、绿色发展”总体思路，聚焦“六大”主导产业，持续深入开展“大招商、招大商”行动，着力招引重大产业项目和优质工业项目，不断提升招商质效。
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