关于《襄州区2023年双沟吴河片区土地征收成片开发方案（编号：2023CPKF4206070003）
年双沟吴河片区土地征收成片开发方案
为促进襄州区经济社会发展和公共利益需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准〉的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《省自然资源厅关于印发湖北省土地征收成片开发实施细则（试行）的通知》（鄂自然资规〔2021〕3号）和《襄阳市自然资源和规划局关于印发襄阳市土地征收成片开发工作实施方案》的通知有关规定，襄州区人民政府组织编制了襄州区2023年双沟吴河片区土地征收成片开发方案（编号：2023CPKF4206070003）。方案内容如下:
本方案成片开发范围位于襄州区双沟镇吴河村、杨刘村，总面积23.9663公顷。其中，集中连片区面积20.7523公顷，位于双沟镇吴河村。四至范围：北至吴河村农村道路，南至吴河村农田，西至池阳新村委会，东至建设路。零星地块一3.2140公顷，位于双沟镇杨刘村。四至范围：东至杨刘村坑塘，南至杨刘村农田，西至规划道路，北至杨刘村农村道路。
1.成片开发必要性：“十四五”发展新格局的需要；产业转型升级的需要；是促进国土空间规划实施，提高土地利用效率。
2.效益分析：①提高社会经济总量，增强在区域经济发展中的带动力，实现经济社会的协调发展。②完善本片区的基础设施条件，增强生活服务功能，有利于吸收周边剩余劳动力，增加城市的就业人口。
（一）与国民经济和社会发展规划符合性分析：
本方案符合《襄州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的发展定位和要求，已将当年实施计划纳入2024年国民经济和社会发展年度计划，并承诺将后续实施计划纳入当年度国民经济和社会发展年度计划。
（二）成片开发范围国土空间规划符合性分析：
本方案成片开发用地位于《襄州区双沟镇控制性详细规划》以及正在编制的农产品交易心控制性规划确定的建设用地范围内，未突破现行土地利用总体规划、城乡规划确定的禁止性内容和生态环境保护、自然与历史文化遗产保护、防灾减灾等强制性内容，不与生态保护红线和永久基本农田等管控要求冲突。
本方案未突破襄州区建设用地总规模、耕地保有量等指标，符合襄州区资源环境承载力评价和国土开发适宜性评价、国土空间开发保护现状评估、现行空间类规划实施情况评估要求，不与新的国土空间规划管控要求冲突。在襄州区国土空间规划批准前，我区承诺将本方案建设用地布局及规模纳入正在编制的规划期至2035年的国土空间规划，并做好过渡期台账管理。
经核查，本方案成片开发范围选址无现状地质灾害。未发现有重要工业价值的矿产资源。
本方案主要用途为商业用地、工业用地、物流仓储用地、绿地与开敞空间用地、交通运输用地。其中商业用地12.4100公顷，占比51.8%，拟实现居民生活保障功能，建设商铺、超市、餐饮用地等，提高居民生活水平功能；交通运输用地3.6506公顷，占比15.2%，拟实现完善片区路网结构的功能；工业用地1.4744公顷，占比6.2%，拟实现保障工业发展的功能;物流仓储用地4.8267公顷，占比20.1%，拟实现资源有效配置，完善产业链的功能；绿地与开敞空间用地1.6046公顷，占比6.7%，拟实现片区人城业高度和谐的空间格局的功能。
五、拟建设项目、开发时序和实施计划
本方案拟安排项目10个，其中商业用途项目2个、工业用途项目1个、交通用途项目3个、物流仓储用途项目1个、绿地用途3个。计划实施周期为2024年-2026年，3年内实施完毕。
2024年实施项目6个，拟完成土地征收面积10.3622公顷，土地供应10.3622公顷；2025年实施项目2个，拟完成土地征收面积10.3901公顷，土地供应10.3901公顷。2026年实施项目2个，拟完成土地征收面积3.2140公顷，土地供应3.2140公顷。
六、基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例
依据2022年三调国土变更调查成果统计，襄州区国土空间规划确定的城镇开发边界面积16059.1850公顷，城镇开发边界内现状公益性面积329.2069公顷，城镇开发边界内现状公益性用地比例为20.4%。
根据用途分区和建设项目安排，本方案成片开发范围内，成片开发范围内公益性用地面积5.2551公顷，其中规划公益性用地面积5.2551公顷，公益性用地占总用地面积比例21.9%，本方案公益性用地比例高于城镇开发边界内现状公益性用地比例。符合《湖北省土地征收成片开发实施细则（试行）》公益性用地占比一般不低于40%的规定。
成片开发范围内涉及拟征收土地的，土地补偿费和安置补助费按照《省人民政府关于重新公布全省征地区片综合地价标准的通知》（鄂政发〔2023〕16号）的有关标准执行。
拟征收土地上的地上附着物拟按照襄州区《关于调整我区集体所有土地上建（构）筑等地上附着物拆迁补偿标准的通知》（襄州土资发〔2017〕13号）规定的有关标准执行。
拟征收土地上的青苗费用补偿标准拟按照《市人民政府关于公布实施襄阳市被征收集体所有土地上青苗补偿标准的通知》（襄政办发〔2020〕7号）规定的有关标准执行。
被征地农民的社会保险缴纳依据《 省人民政府关于被征地农民参加养老保险的指导意见》（鄂政发〔2014〕53号）文件和《关于印发湖北省被征地农民养老保险补偿实施细则的通知》（鄂人社发〔2015〕2号）文件要求，将符合条件的被征地农民纳入城乡社会保障体系。
（二）占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区情况
经核查，本方案没有占用永久基本农田，没有占用生态保护红线，没有占用自然保护区。
（三）批而未供和闲置土地处置任务完成情况
襄州区2022年批而未供处置率达到36.45%，在襄阳市排名第二；闲置地处置率达到68.40%，在襄阳市排名第四，已超过处置 率目标30%。襄阳市已完成上级下达上一年度的批而未供和闲置土地处置任务，达到《湖北省土地征收成片开发实施细则（试行）》 要求。
根据湖北省“亩产论英雄”考核评价结果公布情况，襄州区上一年度考核排名第六位，符合《湖北省土地征收成片开发实施细 则（试行）》要求。
（五）已批准土地征收成片开发方案实施情况
襄州区已批准实施的土地征收成片开发方案4个，拟征收面积171.4702公顷。首次批复日期为2022年9月14日，截至目前，根据已批准方案实施计划，2022年完成率达到100%；2023年完成80%。符合《湖北省土地征收成片开发实施细则（试行）》要求。
自本公示发布之日起5个工作日内，社会公众有不同意见的，可以向襄阳市襄州区自然资源和规划局（地址：襄州区航空路76号、邮编：441100、联系人：张俊峰、联系电话：）书面反馈意见。
附件：襄州区2023年双沟吴河片区土地征收成片开发方案（编号：2023CPKF4206070003）公示稿附图(以批复为准)
襄州区人民政府办公室主办 襄州区政务服务和大数据局承办 地址：襄阳市襄州区航空路187号 邮编：441100
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