2021年，襄阳市将把产业集群作为构建现代产业体系、建设产业强市的重要抓手，制定实施《关于加快培育发展特色优势产业集群的意见》，努力打造具有比较竞争优势的“双十产业集群”。

　　要强化产业链构建。实施产业基础能力再造行动，规划建设印染、表面处理、模具、铸造等四大产业园，加快补齐制约襄阳市产业基础能力提升的关键短板。实施补链、强链、延链、建链行动，建立重点产业链和产业集群“链群长”工作机制，加大产业链招商、产业链配套力度。各县（市）区也要发挥比较优势，形成一批特色鲜明、集中度高、关联性强、竞争力强的块状产业集群。

　　要强化龙头企业带动。充分发挥龙头企业在培育产业集群中的引领带动作用，在大力引进和培育头部企业、行业领军企业、产业链关键环节核心企业的同时，围绕我市现有大型龙头企业，推动产业链上下游企业、供应链企业集聚和就近就地配套。

　　要强化推进机制创新。实行“一个产业集群、一名市领导包保、一个专班跟进、一个规划引领、一套政策支持、一个园区承载”的“六个一”培育机制，定期会商调度，强化协同推进。

　　要强力推进项目建设。要按照“能开则开、能早则早、能多则多、能快则快”的要求，坚持资金、要素跟着项目走，加强调度和全过程跟踪督办。

　　要强力推进招商引资。要巩固和延续招商引资的良好态势，在引进头部企业、整机企业、“小巨人”企业和功能性平台上实现新突破。

　　要加大项目争取。积极主动向上汇报对接，千方百计抢时间、抢机遇、抢要素。对已列入年度计划的预算内投资项目，要持续跟进，争取项目早日落地实施，并进一步健全完善重大项目常态化督查和通报、约谈、问责机制。

　　襄阳是农业大市，必须始终把解决好“三农”问题作为重中之重，举全市之力推动乡村振兴，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　要大力发展现代农业。突出抓好农业产业化和农业生产，大力发展特色农业、有机产业，推广襄阳正大全产业链发展模式，着力在引进和培育一批龙头企业和知名品牌上有新突破，推动一二三产业融合发展。加强农业综合生产能力建设，稳定百亿斤粮食产能，持续抓好生猪生产恢复。

　　要实施乡村建设行动。全面推进农村“两基”补短板强弱项建设，接续推进以厕所、污水、垃圾为重点的农村环境整治提升行动，加大农村面源污染防治，持续改善农村人居环境。

　　要深化农村改革。持续抓好农村承包地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革等重点领域和关键环节改革，因地制宜发展适度规模经营。与此同时，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用好5年政策过渡期，保持政策总体稳定，推动精准脱贫帮扶资源向乡村振兴有序转移。

　　要加大技改创新力度。把技术改造作为企业实施创新驱动、内涵式发展和传统产业转型升级的重要抓手，市经信局要研究制定出台支持工业企业技改提质实施方案。

　　要加快培育创新主体。强化企业创新主体地位，实施龙头企业创新引领工程和“规进高”“小升高”行动，由市科技局负责制定高新技术企业培育行动方案。

　　要加强创新平台建设。重点推进一批产业研究院、企业研发平台、重点实验室等创新载体建设，积极推进各类创新园区提档升级。

　　要加快提升科教综合实力。重点推动湖北文理学院新校区、武汉理工大学专业学位研究生培养模式改革襄阳示范区、华中农业大学襄阳校区等一批重点项目建设，加快补齐我市高等教育短板。

　　要加大集聚创新人才。人才是创新的根本。要围绕产业培育人才、引进人才，大力实施紧缺人才引进计划、首席技术专家计划和新时期鲁班培育计划，充分激发各类人才创新创业创造活力。

　　打造功能强劲的市场枢纽，建成“大循环”“双循环”区域节点和“四大城市群”融合互动的战略链接，必须加大开放步伐。

　　要健全完善开放平台。加大襄阳自贸片区制度创新集成，确保综保区顺利获批并封关运行。加强航空口岸建设，积极争取一类航空口岸纳入国家“十四五”口岸规划。积极创建跨境电商综合试验区。

　　要畅通开放物流通道。争取加密现有国际货运班列开行班次并稳定运行，力争开辟更多物流大通道；依托传化公路港建设智慧物流园，推动铁路港、航空港、水运港、公路港无缝对接。

　　要大力发展外向型经济。巩固扩大农产品、机电产品等良好出口势头，加快建设汉江流域外贸集疏运服务体系，大力发展加工贸易，积极培育外贸主体，推动出口基地转型升级。

　　深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，筑牢生态安全屏障。

　　要深化污染防治攻坚。更加注重精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，巩固净土、保持碧水、多增蓝天。

　　要加强生态保护修复。严格落实“汉江十年禁渔”措施，实施“绿满襄阳”再提升和“千村万树”行动，积极创建森林城镇、森林乡村。

　　要推动绿色低碳循环发展。全面推行减量化增长方式，实施节能节地节水行动，倡导推广绿色消费，引导干部群众厉行节约、反对浪费；要以“亩产”论英雄，在提高经济密度、提高土地投入产出率上狠下功夫。同时，要注重生态文明制度建设，完善流域生态补偿机制，积极推进用能权、排污权、碳排放权市场化交易。

　　要在疫情防控常态化背景下，多措并举促进消费回补和潜力释放。

　　要推动消费提质升级。以一批重点商贸项目建设为抓手，推动传统商业街区改造，大力引进世界知名和国内龙头商贸物流企业进驻，打造中高端消费集聚区，以高质量供给提高居民消费能力和意愿。

　　要大力培育消费新业态新模式。加快线上线下消费有机融合，大力发展新零售、直播带货、宅经济等，积极培育新的增长点。

　　要深挖县乡消费潜力。全面落实鼓励汽车、家电等消费政策，抓好电子商务进农村综合示范，推动乡村生活消费服务中心全覆盖。

　　要打造消费特色品牌。进一步发挥旅游对消费的拉动作用，加快华侨城、唐城、关圣古镇等重大文旅项目建设，推动文化产品和旅游资源整合，积极争创以文化消费、旅游消费等为特色的消费示范试点城市，使之成为扩大消费的引爆点和增长极。

　　营商环境没有蕞好、只有更好。要按照全省营商环境大会的部署，以更大的力度、更实的举措，把优化营商环境向纵深推进。

　　要强化改革牵引。聚焦市场准入、政务服务便利化，持续深化“放管服”改革，全面推行“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，加快“证照分离”和“双随机、一公开”全覆盖，认真落实好“无申请兑现”改革，推动工业项目“拿地即开工”全面落地见效。各地各部门要按照“高效办成一件事”的目标要求，从市场主体和群众高频办理事项入手，以刀刃向内的勇气和决心对现有办事流程、办事模式进行优化甚至重构，切实推出一批人民群众满意、市场主体支持的改革举措，实现从管理者到服务者的身份转变。

　　要突出服务优化。扎实开展“服务年”活动，推进“千名干部进千企”常态化，畅通政企沟通渠道，健全市场主体问题收集处理反馈机制，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。

　　要打造诚信品牌。加强法治化营商环境和社会信用体系建设，坚持契约精神，兑现政府承诺，以政府诚信引领社会诚信。

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。要把统筹发展和安全放在更加重要位置，坚持底线思维，下好先手棋、打好主动仗，防患于未然。

　　要抓好常态化疫情防控。要时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持常态化科学精准防控和局部应急处置相结合，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

　　要防范化解重大风险。要高度重视金融风险、债务风险防范，持续开展不良贷款化解，多措并举缓解政府债务压力。要疏缓财政保障压力，各级政府要带头过紧日子，把更多的资源和财力向民生倾斜。

　　要切实保障和改善民生。抓民生就是抓稳定、抓发展。要办好民生实事，加强就业和社会保障工作，进一步提高教育、卫生、文化等公共服务质量，不断增强人民群众获得感、幸福感。

　　要加快推进市域治理现代化。扎实抓好全国市域治理现代化试点，全面实施市域社会治理补短板强弱项“十大工程”37项重点任务，引导市场主体和社会力量参与城乡社区治理，构建共建共治共享的城乡基层社会治理格局。

　　要提高平安襄阳建设水平。健全矛盾纠纷排查长效机制，巩固提升平安襄阳建设成果，坚决防止重特大事故发生，确保食品药品安全，确保社会大局持续和谐稳定。

　　主办单位：襄阳市招商局总编辑：杨瑛 责任编辑：李杨婷 地址：襄阳市高新区七里河路2号

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