关于对市十七届人大四次会议第246号建议的答复
您提出的《关于进一步加快文化产业发展步伐的建议》收悉，现答复如下：
首先非常感谢您对我市的文化产业发展的关心和支持，党的十九大报告明确指出，文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。这为我市充分利用丰厚独特的文化资源优势，推动文化事业和文化产业发展提供了基本遵循，也为建设我市“一极两中心”，加速实现产业转型找到了突破口。
近年来，为深入贯彻落实党的十九大精神，在省文化和旅游厅的大力支持下，在襄阳市委、市政府的高度重视下，我市以文化和旅游部“十三五”时期文化旅游产业发展规划为指引，以培育重点产业项目为着力点，充分利用地方资源策划、引进、建设了一批具有襄阳文化特色的产业品牌项目,壮大了市场主体，推动了襄阳文化产业健康快速发展。
一、您建议中提到：“解放思想，更新观念，树立与社会主义市场经济相适应的文化产业发展思路和观念”
基于襄阳深厚的文化底蕴，鲜明的文化特征，顺应时代发展要求积极做出战略部署和调整，树立与社会主义市场经济相适应的文化产业发展思路和观念，对文化产业发展规律的认识逐步深化，路径探索不断清晰，文化自觉意识不断增强，为襄阳文化发展指明了前行的道路和方向。2011年4月，省委书记李鸿忠指出襄阳市实现新时期跨越，关键要建设好“四个襄阳”（产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳）。2011年12月，全市第十二次党代会首次确立了“文化立市”的发展理念。2012年6月，市委十二届五次全会将“文化立市”上升为全市发展战略，提出了努力打造国内外有重要影响的文化名城的奋斗目标，出台了《关于坚持文化立市建设文化襄阳的意见》。2013年12月，市委十二届八次全会暨全市经济工作会议提出“打响以襄阳古城、汉水文化和三国文化为主要内容的‘一城两文化’品牌”。2014年7月，市政府推出“千古帝乡、智慧襄阳”这一襄阳城市品牌新的传播语。2015年1月，市委十二届十次全会提出，着力打造“一城两文化”的物化升级版，持续提升“千古帝乡 智慧襄阳”城市品牌影响力。2018年11月，国家发展改革委印发的《汉江生态经济带发展规划》中，国务院明确发挥襄阳的引领作用，培育现代文化产业。
按照国家统计局《文化及相关产业分类》标准，从文化产业的九大细分市场看，2019年一季度全市共有规模以上文化企业254家，其中新闻信息服务1家、内容创作生产52家、创意设计服务19家、文化传播渠道29家、文化投资运营1家、文化娱乐休闲服务29家、文化辅助生产和中介服务38家、文化装备生产8家、文化消费终端生产77家。九大门类在我市都有企业在跟进，新兴文化行业不断填充，多种业态互补相融，形成了门类齐全、结构合理、特色明显、效益良好的文化产业体系。2017年，我市文化产业增加值为112.94亿元，占GDP比重为2.78%，总量位居全省第二。
二、您建议中提到：“加快文化体制改革，抓紧制定文化产业发展规划”
加快构建改制文化企业企业化管理体制，基本实现企业化管理运营模式。襄阳市艺术剧院、襄阳剧院、聚欣文化传播及兴华影视有限公司等企业创收能力进一步增强，活力显著提升。深化汉江传媒集团、襄阳广电集团改革，进行市属媒体深度融合，形成两大龙头品牌，顺应跨领域整合、多媒体混合、混业化经营的新趋势，繁荣发展新闻出版业。充分发挥唐城、汉城等影视基地的作用，加速文化和旅游融合发展，拉伸影视行业产业链，为繁荣电影电视创作提供专业服务和技术支撑。
2019年4月，襄阳市人民政府印发的《襄阳市加快文化产业高质量发展若干政策》（襄政发〔2019〕7号），从市场主体培育、土地供给、文化投融资、文化开放、特色产业扶持、文化人才等六个方面，明确了对文化及相关产业发展的支持范围。《政策》出台后，文化部门迅速组织媒体进行了解读，大力宣传我市为加快文化产业高质量发展的具体举措，在全社会营造了支持文化产业发展的浓厚氛围。目前正在推进制定《关于加快文化产业高质量发展若干政策实施细则》，尽快向文化企业兑现优惠政策，向文化行业释放政策红利。
三、您建议中提到：“积极培育发展文化市场，形成特色文化产业”
襄阳市既是历史文化名城，也是工业强市。随着工业科技的发展，传统工业生产方式已退出了市场，同时也给我们留下了宝贵的历史遗迹。我们坚持产业业态融合发展，充分利用工业遗迹拓展产业发展空间，推动文化+创意产业发展，招商建设了建设路21号创意产业园、襄阳古玩城、文字603文化创意产业园等项目，通过明确功能定位，突出差异化发展，孵化出众多文化新兴企业，形成襄阳文化产业发展新集群、新亮点、新特色。
一是建设路21号创意产业园。公司秉承“文化为魂、产业为根、平台为脉”的理念，利用原襄樊市头部针织旧厂房改造建成，总投资8000万元，占地18亩，于2015年10月动工建设，2016年11月开园营业。2018年创造经济效益近亿元。2019年园区入驻企业升级，新增企业不断递补，涵盖了图书馆、文化教育培训、传统媒体、原创话剧、设计产业、动漫制作等新兴业态，目前已入驻文化企业95家，创业人员达1200人，发展前景非常乐观，是省文化厅命名的第三批文化产业示范园区。
二是襄阳古玩城。2016年湖北大联文化旅游有限公司利用原襄樊市第四织布厂旧厂房投资改造建成，总投资4000万元，占地约20亩，建筑面积约15000平方米，打造以艺术品收藏及拍卖鉴定、古玩销售、民间工艺品制作、私人收藏博物馆、艺术交流培训中心、艺术表演场地等为一体的文化产业集聚地，汇聚100多家文化艺术、古玩收藏和相关联的文化艺术类个人、文化传媒、文艺团体组织进驻，提供了约500余人的就业岗位，先后不断的开展了90多场活动，是省文化厅命名的第六批文化产业示范基地。
三是文字六0三文创园。2017年9月经中国文化产业发展集团有限公司批准，原六0三厂正式变更注册为“文字六0三文化创意（湖北）有限公司”，公司滚动投资3亿元，利用文字六0三厂五十年的文化积淀和不可复制的红砖房进行改造，占地面积217.03亩，建设面积达九万多平方米，在保留原有历史建筑风貌的基础上，以创意办公、艺术交流、休闲娱乐、体育健身等业态为主进行改扩建装修。目前已建项目3个，在建项目4个，洽谈项目2个，总投资达5000万元，涵盖有文化创意、艺术设计、文化展示、运动休闲、生活配套等多种新兴业态，聚集了一定数量的优质单位，带动产业发展，有望成为培育中小文化企业发展的摇篮。
四、您建议中提到：“加强文化产业人才队伍建设”
文化产业的发展不仅需要专业的人才来开发，还需要有文化情怀、懂经济管理的复合型人才来经营，更依托于民众艺术素质和文化个头的普遍提高。近年来，襄阳市面向全国招硕引博，在引进资源的同时十分注重引进智慧，让襄阳的经济腾飞插上智慧的翅膀。在县市区机关和市直行政事业单位，招进来的硕士博士已经成长为栋梁之材，有的已经走上了县市区党政主要领导岗位，担当起行政重任。襄阳自古就是卧虎藏龙、人才荟萃之地，历史文化名人辈出，而当今的襄阳人更要有热爱文化的传统和基因，加入文化产业发展的大军中来。
2019年4月，襄阳市人民政府印发的《襄阳市加快文化产业高质量发展若干政策》，在文化人才政策模块明确提出，“对主营业务收入首次超过5000万元、1亿元且注册地和纳税地在襄阳、上缴税收增幅不低于当年全市平均增长水平的，分别给予企业主要负责人20万元、50万元的一次性奖励；对企业主要负责人和高级管理人员分别给予一定奖励。”将吸引集聚一批创新引领、创意丰富、创造无限的文化管理人才，加入推动襄阳文化产业发展的队伍中来。
五、您建议中提到：“积极申报文化产业发展项目”
我们以申报国家级、省级示范园区、示范基地为抓手，提前布局，重点培育一批文化产业发展项目，做好项目储备工作，全市共培育省级文化产业示范园区3家、示范基地12家，涌现的襄阳程河柳编、枣阳汉城文化产业园、建设路21号文创园等一批优质文化产业项目，为文化产业发展注入了新动力，引领着襄阳文化产业发展方向。
我们认真贯彻落实国家、省级和我市关于文化和旅游业发展的有关政策，统筹掌握各地重点文化旅游产业项目，研究争取扶持文化旅游产业发展的优惠政策。为了拓展产业发展空间，支持中小企业做大做强，积极加大对文化企业的扶持和服务力度，2013年至2018年共向上争取文化产业发展专项资金近5000万元，其中襄阳文化产业园（唐城）项目共获得资金3370万元，居于襄阳首位，对整个项目的发展具有重要的支撑作用。
蕞后，非常感谢您对我局工作的关心和支持！
襄阳市文化和旅游局地址：襄城区运动路88号;总编辑：刘超 责任编辑：孙浩然
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