关于《襄阳区域科技创新中心建设方案》的政策解读
1.为什么要编制《襄阳区域科技创新中心建设方案》？
答：2021年3月，省委、省政府发布《关于推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的实施意见》，将襄阳定位为“北部列阵”中心城市，提出将裹阳建设成为汉江流域区域性创新中心的工作任务。根据省委、省政府安排部署，襄阳、宜昌两地需发布各自的区域科技创新中心建设方案。
答：本次编制主要依据《湖北省“十四五”科技创新规划》《襄阳市科技创新“十四五”规划》《关于推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的实施意见》。
3.襄阳区域科技创新中心的建设目标是什么？
到2025年，襄阳区域科技创新中心创新能力显著增强，“一核三城”核心功能基本健全。战略科技力量加速布局，区域科技创新体系更加完善，全社会研发经费支出年均增速超过14%，省级以上创新平台达到600家；关键核心技术取得重大突破，原创性科技成果与产品不断涌现，新材料、“双碳”、新能源汽车与智能网联汽车等产业若干领域进入价值链中高端，产业基础能力高级化、产业链现代化水平显著提升，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重超过24%，高新技术企业突破1200家；“一核三城”创新高地引领示范作用日益凸显，基本形成辐射带动“襄十随神”城市群创新驱动发展新格局。
到2035年，全面建成省域重要科技创新中心，“一核三城”核心功能更加优化。区域创新体系整体效能稳步提升，研发出一批行业领先的原创性科技成果，诞生一批有全国影响力的科技型企业，成为全省创新网络的重要节点，为我省科技强省建设提供重要支撑。
4.《建设方案》的重点任务有哪些？
答：《建设方案》以五大工程为抓手，提升襄阳科技创新能级，搭建科技创新的“四梁八柱”。
一是实施创新策源工程，打造湖北战略科技力量。高水平规划建设“一核三城”，谋划建设湖北隆中实验室，强化应用基础研究和前沿技术创新策源功能。以高新区为创新驱动核，打造产业技术创新与科技成果转化主平台、科技型企业与新兴产业培育主阵地、体制机制改革与协同发展先行区。聚力打造襄阳（高新）科技城、襄阳（东津）科学城、襄阳（尹集）大学城，促进区域整体创新能级提升。加快新型研发机构建设，实施大院大所引进计划，支持省内外高校在襄阳布局建设创新平台。到2025年，建成省级以上创新平台超过600家。
二是实施双链融合工程，推动产业升级跨越发展。推动创新链与产业链深度融合，突破一批前沿技术、产业关键核心技术，研发一批自主可控和填补国内空白产品，加快发展一批新兴产业，支撑主导产业转型升级。依托汉江科联网、“科创中国”等信息平台，加强科技成果转化精准对接，推动一批具有自主知识产权、技术成熟度高、产业化前景明确的项目落地转化，形成科技成果“钱变纸、纸变钱”良性循环。实施科技型企业梯度培育，加大高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业培育力度。到2025年，全市高新技术企业突破1200家，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重超过24%。全市技术合同交易额突破220亿元。
三是实施人才引领工程，构筑汉江流域人才高地。坚持人才是头部资源，深化招才、育才、用才体制机制创新，激发人才创新活力，优化人才发展环境，构建高层次创新人才、产业领军人才、科技服务人才等为主体的多层次人才体系。深入实施“隆中人才支持计划”，建立“无偿资助+股权投资+风投补偿”相结合的人才引进机制。加大顶尖人才柔性引进力度，探索实行“一人一策”“一事一议”。到2025年，全市累计引进培养高层次人才团队超过550个。
四是实施要素聚合工程，营造活力创新创业生态。坚持政府引导与市场主导相结合，集聚整合技术、资本、土地、数据等各类创新要素，深化科技体制机制改革，营造包容、自由的创新创业文化，打造一流创新环境。加快建设科技服务产业园，构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。加强科技诚信体系建设，深化项目评审、人才评价、机构评估“三评”改革，激发科技创新活力。高规格打造“隆中创新发展论坛”，继续办好“隆中对”“创新故事汇”“好技术慧襄阳”等品牌活动，营造活跃的创新创业氛围。
五是实施协同创新工程，建设高水平开放样板区。加强跨区域协同联动，构建“襄十随神”科创走廊。支持主城区、各县（市）深化与“一核三城”创新联动，加快新产业新业态布局。深入对接光谷科技创新大走廊，深化与长江中游、中原、成渝、关中平原“四大城市群”科技互动，在北京、上海、深圳、武汉等国内创新高地建设科创飞地。实施国际高端创新资源链接行动，深化“一带一路”合作，探索与沿线国家与地区共建科技合作园和创新基地，支持企业在沿线国家设立研发设计中心、生产基地。
5.《建设方案》的保障措施有哪些？
一是加强党对科技工作的全面领导，把创新摆在发展全局的核心位置。成立由市委书记、市长任双组长的襄阳区域科技创新中心建设领导小组，研究审议重大战略决策，协调解决重大事项，督查考核各项工作。牵头成立“襄十随神”城市群科技创新协同发展领导小组，实施联席会议制度，围绕各地科技创新协同发展工作的重点、难点进行商议和决策，形成强大合力。在省推进科技创新领导小组领导下，进一步深化与省直部门会商机制，加强对重大事项的科学决策与组织推动。
二是加强政策支持。积极落实国家和湖北省关于科技创新、企业发展、人才培育、金融扶持、税收优惠等方面政策措施，认真抓好襄阳市有关加强科技创新、支持工业企业增强核心竞争力、促进人才创新创业、加强金融生态环境建设等政策文件落实落地。进一步加大创新政策供给力度，围绕创新平台建设、技术创新与转化、人才引进与培育等方面不断丰富完善配套政策与实施细则，打好政策组合拳。
三是加强资金保障。建立科技投入稳定增长机制，将财政科技支出纳入预算，统筹资金支持襄阳区域科技创新中心建设，襄阳市本级财政科技资金在上年度基础上每年增长不低于20%。引导企业和社会资本加大投入，推动形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投入体系。积极争取国家、省资金支持，支持重大创新平台建设、重大科技项目研究与产业化、前沿科技成果转移转化等。对促进区域发展布局实施的重大项目、重大平台，优先保障用地、用能等要素需求，在融资、审批服务、协调推进等方面给予重点支持。
四是加强考核评估。建立与区域科技创新中心建设相适应的绩效评估和激励机制，突出对创新平台建设、技术创新、人才集聚、环境营造等方面的考核。市推进科技创新领导小组办公室负责综合协调、督促检查、跟踪分析，推动线上部门数据共享、线下部门工作协同。建立区域科技创新中心建设进展定期调度评价机制，每季度联合相关部门对重大事项、重点项目开展问诊并通报项目进展情况。加强宣传推介，及时总结区域科技创新中心建设经验做法，打造区域科技创新中心建设典型范例。
6.《建设方案》什么时候开始实施？
答：《建设方案》自2021年9月24日印发之日起实施。
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