一地一策、地尽其用——“睡大觉”的工业用地重新忙了起来
湖北日报全媒记者 蔡俊 通讯员 孙杰
1月15日，走进恩施高新区，区内设园、园中有园、空间共享……土地集约节约利用在这里得到鲜明体现。
恩施州坚持以“亩产论英雄”，严格标准、盘活存量、优化增量，探索推广节地模式，不断提升集约节约用地水平。
恩施高新区电子信息产业园共有23栋多层标准厂房，配套了13栋宿舍、食堂和6个地下室，总建筑面积达120万平方米。在这里，除了极个别对环境有特殊要求的项目外，恩施高新区运用土地调控手段，将电子信息类企业全部引入园区，提高土地利用效率。比如，华芯科技公司生产的液晶屏是园区多家企业的原材料，产业链企业集中到一起，节省了下游企业原材料及产成品仓库建设用地。园区配套建设的宿舍、食堂及地下室等，也由各家企业共用。
“产业园共招引立讯精密、华芯科技、恩杨科技、维冠视界等30余家电子信息企业入园。”恩施高新区建设管理办公室主任向亚玲介绍，通过统筹规划，引导产业集聚，实现生产生活空间共享，“园区省了地，企业省了钱。”
容积率是衡量工业用地集约化水平的主要因素之一，容积率越高，生产空间越多。“产业园一期工程容积率1.6，二期工程进一步提升到1.92，三期工程超过了2.0。”向亚玲说。
在恩施德源硒材料工程科技有限公司特色植物硒产业化暨示范项目建设现场，施工车辆往来穿梭。
“目前，项目研发楼、综合楼和厂房均已封顶，正进行收尾，今年上半年即可投产。”公司项目负责人张斌彬表示，项目投产后，可年产富硒压片糖果170吨、硒蛋白饮料80吨、特膳食品360吨，年产值10亿元左右。
2019年开始，由于周边配套道路不完善、施工手续不齐全等原因，该项目一直处于停工状态，29.7亩的工业用地一度“睡大觉”。
为避免土地闲置，造成浪费，恩施市自然资源和规划局成立专班，一方面，和市政府沟通协调，将项目配套道路扩宽硬化，为项目施工奠定基础；另一方面，通过跟踪服务，帮助企业完成了用地规划许可证和工程规划许可证等，促进项目重新动工，土地资源得以盘活。
以亩产论英雄，向集约要效益。为引导建设项目优先使用存量土地，落实“土地要素跟着项目走”，恩施州严格落实新增建设用地指标与存量土地盘活挂钩制度，对“批而未供”“供而未用”等闲置用地或低效用地，“一地一策”进行消化处置。比如，针对恩施职院迁建项目、龙园置业等项目“供而未用”土地，通过与用地单位和市场主体沟通协调，推动项目及时开工。
2022年，全州通过协调收回、二次招商、追加投资、转型改造、协议置换、合作经营等形式，共消化处置批而未供土地5776亩、闲置土地3384亩。
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