以用为先打好盘活存量的攻坚战
近年来,老河口市自然资源和规划局围绕发展大局,坚持以用为先,多措并举,分类施策,深挖存量土地潜力,用足用活政策,全力推动存量土地、低效用地、闲置用地、批而未供土地处置和盘活利用,努力实现经济发展与资源管理利用“双赢”。近三年来,供应建设用地9460.8亩,累计盘活存量土地4542亩。其中,批而未供处置2950亩,闲置土地1592亩。
7月30日,襄阳市2024年7月份重大项目集中开工活动在老河口市呐博年产60万吨精酿啤酒产业基地项目举行。湖北呐博酒业集团有限公司年产60万吨精酿啤酒产业基地项目,计划总投资55亿元,是华中地区首家大型民营精酿啤酒厂。项目全部建成达产后可形成集精酿啤酒厂、饮料厂、制罐厂、纸箱厂、玻璃瓶厂、啤酒设备厂等于一体的啤酒产业基地项目,预计4年内销售收入可达20亿元,缴纳税收1.2亿元以上,带动就业500人以上,这也是老河口市用好工业用地“先租后让”利企政策,盘活低效闲置厂房的成效之一。
为推进低效闲置土地再开发利用,老河口市引导长期经营困难、缺乏市场竞争力、严重资不抵债的企业依法通过破产清算司法程序退出市场,腾出土地。同时在“招商地图·云上选地”系统中,录入全市所有存量建设用地和存量工业厂房基本信息,如位置、面积、用途以及地块的水、电、气、设备、信贷等情况,以VR形式展示,并注明适合发展的产业类别,在招商项目选址时,全方位进行招商推介。通过“地等项目”、“存量优先”,实行腾笼换鸟,盘活闲置资产,发展优势产业。截至目前,市自然资源和规划局先后利用“云上选地系统”为30余家工业企业成功选址,实现20余家工业企业利用存量土地,累计盘活存量土地2300亩。
据了解,位于高新区的原鞋业产业园项目2015年6月开工,2016年8月因各种原因停工,占地面积171亩的厂房、土地闲置多年。2022年,老河口市招商引进呐博啤酒项目,拟用地面积237.45亩,建设呐博啤酒全国总部和啤酒产业园项目。在项目选址过程中,老河口市自然资源和规划局主动服务、精准施策,积极推介闲置土地和厂房信息,老河口市政府也从上市扶持、成长奖励、租赁不动产回购等方面给予大力支持。蕞终呐博酒业集团有限公司选址原鞋业产业园,老河口市建设投资经营有限公司对该低效工业用地进行收购,呐博酒业集团有限公司通过“先租后让”方式顺利入驻,10万平方米的闲置厂房得到有效利用,也帮助企业极大降低了建设成本。呐博啤酒项目还通过以商招商牵线搭桥,成功引进链上企业海中汇盛博(湖北省)科技有限公司啤酒及饮料瓶制造项目。
老河口市博大特种车辆改装有限公司是老河口市酂阳新区招商引进的专用汽车及零部件生产项目,生产的“楚光牌”半挂系列车远销河南、山东、河北、四川、陕西、甘肃、青海等,为老河口市经济发展作出了重大贡献。然而近年来,随着新能源汽车产业的发展,该项目技术已经不适合市场需要,逐渐成为淘汰落后产业,并蕞终停产。建筑总面积3.3万平方米、占地78亩的企业地块,也因此成为闲置土地。
在部分企业用地闲置的同时,老河口市也存在着建设用地指标紧张,新引进的项目急需落地的问题。为解决地块闲置与建设用地紧张的难题,促进土地集约节约利用,市自然资源和规划局积极与博大企业沟通,征求企业意见,企业因资金资产被困,也非常愿意配合开发区做转型发展的准备。
“我们根据该地块位于城郊结合部的区位优势,重点从农机销售、新型建材、电商等方面来谋划项目,吸引有实力有技术并且符合该区域产业发展的项目入驻,从而达到盘活土地和帮助企业解脱困境双赢的目的 。”老河口市自然资源和规划局土地开发利用股负责人说道。
目前,在老河口市自然资源和规划局与酂阳街道的努力下,通过分割转让,已有路特商砼站、老河口市寄递物流供销产业园、老河口供销应急生产生活物资储备中心三个项目成功入驻。
“我们所用的厂房、车间都是存量厂房,这也为我们节省了不少建设资金。”该公司总经理张瑞玲介绍道。
湖北路特公路建设有限公司是一家是专门生产预拌混凝土的民营股份制企业,2014年入驻,承接的在建项目有市重点招商项目长源朗弘、老河口市头部医院外迁项目、江山鸿泰旅游健康城、老河口水系治理及生态修复工程等多个项目。企业在满负荷运转下,一年可为老河口市创造税收500万元。
与该项目相邻的老河口市寄递物流供销产业园作为老河口市级寄递公共配送产业园,是市政府引导整合物流、快递、供销、邮政、电商等行业发展的载体和引擎,目前已有6家快递公司入驻产业园。
寄递公共配送中心的工人们在紧张地快递分拣中
湖北香园食品有限公司成立于2008年,是一家专业从事椰子复合果粒果酱制品、五谷杂粮类制品、喷雾干燥制品等食品配料产品的民营企业,也是湖北省农业产业化重点龙头企业和湖北省林业产业化重点龙头企业。产品畅销国内20多个省市,出口马来西亚、日本、新加坡等国家和地区。该公司在2023年缴纳税收2659万元,亩产税收超20万/亩。
在企业建设初期,仅有水果车间一期和植脂末产品一期生产车间。因为公司产品线均涉及农产品的初加工和预加工,对仓库需求超过车间两倍以上,生产和仓储面积严重不足。
为促进企业更好发展,市自然资源和规划局通过与企业沟通,提出增加容积率的办法帮助企业拓展发展空间。在不增加土地面积的情况下,陆续对原水果车间一期、植脂末车间一期等进行加层改造,相继建成了植脂末二期、果汁果酱、豆谷粉、果蔬粉、固体饮料、农产品罐头等多条生产线。并利用已有车间之间的通道改造钢结构连廊,投资近500万元,建成研发中心。2019年,投资近100万元,在水果车间和新建综合楼之间搭建空中连廊,为员工提供了方便的通行空间。
近几年,通过先后建设办公楼、厂房、实验楼、研发中心、冷链仓库、保鲜库、速冻库等共计16万平方米,香园食品项目由容积率0.9、建筑系数35%、投资强度2250万元/公顷逐步提升到目前的容积率1.86、建筑系数70%、投资强度3513万元/公顷。
在提升容积率的同时,自然资源和规划局还积极支持企业整合周边低效用地,体升土地利用效益。近十年时间,先后整合周边低效闲置用地共64亩,公司用地从2013年的65亩到目前的129亩,实现了企业发展和土地资源盘活双赢。
如位于香园公司西侧的原湖北国鼎液压机械有限公司55亩土地被法院查封闲置,自然资源和规划局在征得香园公司需求意愿后,积极与法院对接,蕞终香园公司通过司法程序竞得该55亩地块,建成汉粮楚果项目。2016年,香园公司又通过出让方式整合公司西侧童营社区废弃村办企业闲置土地4.2亩。2020年,再次整合位于汉粮楚果北侧龙虎沟改造腾退的闲置土地4.8亩。
据香园食品公司负责人柴总介绍,当前该公司设备若满负荷生产后,每年可转化玉米、水果等农产品近10万吨。可实现年销售收入5亿元,利税5000万元。在近1000人正式员工的基础上,另有季节工、临时用工500人以上,可有效帮助解决本地市民就业问题。
“下一步,我们还将继续通过各种方式深挖存量用地潜力,积极探索存量用地盘活利用新方法与新技术,并争取形成可复制、可推广的模式,从而解决土地资源不足、开发效率不高、发展空间受限等问题,更好地释放土地生产力,推动全市经济高质量发展。”老河口市自然资源和规划局总工程师张辉说道。
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