襄阳市东巩镇：巧用平台赋新能共同缔造谱新篇
荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 何大福）“春水满四泽，夏云多奇峰。秋月扬明晖，冬岭秀孤松。”这句诗说的就是襄阳市南漳县古镇东巩四季的秀丽风景。东巩镇地处南漳县西南84公里处，位于襄阳、荆门、宜昌市三市交界地，是襄阳市的南大门，347国道和250、251、471三条省道穿境而过，漳河、茅坪河两条河流横贯东西。区域总面积431.97平方千米，辖3个社区、21个行政村，共11613户、3.8万人，其中党员1419名。
村民说、大家议、干部办、群众评，强化共建共治共享合力。通讯员供图
近年来，东巩镇立足自身资源优势，紧扣“四镇同创”（生态立镇、文化兴镇、产业富镇、旅游强镇）、“三大产业”（绿色农业、生态旅游业、石材加工业）建设、“两大提升”（国家卫生乡镇、全域旅游）工程、“一镇一区”（中国有机香菇头部镇、省级“全域旅游示范区”）创建的目标定位，蓄积发展动能，迈向高质量发展快车道。该镇先后荣获“国家卫生乡镇”、“中国民间文化艺术（高跷）之乡”、“中国鸳鸯之乡”、“中国古山寨文化之乡”、“中国传统村落——昌集、麻城河、祝家湾”、“中国景观村落——昌集、麻城河”、“全国第二批枫桥式派出所”、“全国农业产业强镇”、“湖北旅游名镇”、第五届“湖北省政府环境保护奖”、“省级农业（食用菌）现代产业园”、“第三批省级‘产业融合发展示范园’”等多块金字招牌，也是襄阳市党建引领基层治理促乡村振兴9个试点镇之一。
蓄势赋能谋长远，共同缔造向未来。自“共同缔造”号角吹响后，东巩镇深入践行决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享“五共”理念，创新探索“村级事务管理平台”，搭起群策群智群力的“彩虹桥”，绘制合心合拍合力的“同心圆”。这个“智理”平台，让群众有事直接在手机上说，干部在手机上答复，公益活动网上认证，积分网上审批、网上兑换，干部、群众在网上交流，相互监督，实现群众参与志愿服务随时随地、服务积分申报随时随地、村委会审核公示随时随地。便捷高效的“指尖”操作，做到有维度、有温度、有力度，打通服务群众的“蕞后一厘米”，让每位群众以主人翁的姿态加入到村级事务管理中来，共同开启“美好生活”新篇章。
为全面推广“村级事务管理平台”，镇党委召开全镇干部大会，组织24个村（社区）书记、主任，全体驻村干部、驻村部门参加，通过展示村级事务管理平台相关情况、开展业务培训，让每位干部都感受到积分制、清单制、村民说事等功能的便捷实用。
各村（社区）明确目标，“因村施策”：铁家垭村将村级事务管理平台操作与积分兑换规则合并制成展板，悬挂在村委会，向群众发放使用指南“为村耕耘者”，教会群众如何使用，吸引群众主动加入；双坪（社区）在微信群上传二维码，将群众想了解的信息在平台上发布，让群众自己点进去参与；昌集村开展每户走访、“红色屋场会”、挨家挨户“手把手”教的方式，让群众参与到基层治理中来……同时，搭建网络平台工作框架，细化完善工作措施，完善村级事务管理平台日常使用、信息更新维护等制度，做到目标明确、责任到人。另一方面，压实责任“对症施药”。实施“三包三汇报”制度，即镇领导班子包片、党政干部和镇直部门包村、村（社区）包户；包片领导每月在党委会上汇报包片情况，党政干部每月在支部主题党日汇报包村情况，镇直部门在每周工作总结中汇报包村情况，及时反馈各村在推广过程中遇到的问题，镇党委组织专班人员上门服务，并制成案例全面提示，做好后勤保障，解决操作难题。实行日通报、周排名制度，对排名靠后的村（社区）予以通报批评，责令限期整改。并将村级事务管理平台的使用情况，纳入镇对村（社区）的年度综合考核范围。
目前，全镇24个村（社区）均进入全省星级排名前30名，且均被评定为“运营良好、数字化功能完善、村民参与活跃”的五星村庄，累计注册村民突破6500户、11000人，其中铁家垭村、王家畈村、昌集村、双坪社区等21个村位列全国星级排名前100名，6个村（社区）进入全省星级排名前10，24个村（社区）均进入全省前35名，全市五星村庄排名前26名中东巩有24村(社区)。
“村级事务管理平台”能否成功推广，很重要的一点就是能不能取得群众的信任。如何取信于民？镇领导一班人认识到，要想保持“村级事务管理平台”的良性运转，必须要增加平台的可靠性，村委会对群众在平台上提出问题要头部时间解决，不拖延、不推诿，在时间积累的过程中树立“可靠性”，赢得“好口碑”。既做到信息通达，又做到阳光透明。利用微信群、宣传图册等多种途径广泛宣传“村级事务平台”，着力打造“指尖上的公开”，让村民“大事小情全知晓”，尤其平台开设的微信小程序入口，为群众参与村级监督治理搭建了线上快捷通道。同时，详细制定村级事务公开清单，所公开的党组织建设、公共服务、乡村振兴、惠农政策、财务收支、养老服务、社会救助、工程项目等重大事项，一律严把“村（社区）党组织书记、主任初审，包村干部核验，党员群众监督”三种审核程序，确保公开信息真实规范。
村级事务通过“村级事务管理平台”公开“晾晒”，群众对公开信息查询后有异议的，可直接通过“群众留言”栏进行监督。畅通线上“留言”、村镇内部流转、干部限时回应、进度跟踪督办的民情响应“微循环”，真正实现“线上+线下”联动监督，阳光执行。截至目前，全镇各村发布党群服务日记441条、三务公开290条、发布大事记164条、通知383条、大喇叭信息532条，群众关注点赞超过10万次；“村级事务管理平台”与政务服务的联动有序运转，今年以来累计办理事件313件，办结率达100%。
在抓好平台建章立制的基础上，聚焦群众关心关注的热点、难点问题，东巩镇进一步做深做实长效推进——做好三务公开，保障群众三权。将村级三务在村级事务管理平台全面公开，促进了干部思想作风和工作作风的转变，保障了群众对三务工作的知情权、参与权和监督权，真正的清了集体“家底”，亮了干部“箱底”，明了群众“心底”。发布村规民约，约出治理新风。收集对村规民约修订的意见建议，镇专班定期对村规民约进行督导、修订、完善，确保村规民约因地制宜、务实管用、各具特色。鼓励群众说事，构建“云端”党群服务中心。开设“书记公开信”“村民说事”“大喇叭”等版块搭建起干群“连心桥”，“清单制”让信息多跑路、群众少跑腿，群众身边的操心事、烦心事、揪心事头部时间就能反映给村（社区）干部，通过村民说、大家议、干部办、群众评，强化了共建共治共享的合力。积分管理“小积分”激活“大能量”。南漳县“时间存折”作为襄阳市在全市推广的志愿服务品牌，小小“折子”鼓励群众参与善行义举，但传统“时间存折”活动认定、积分审定、积分兑换都需要人在现场进行，通过推广“村级事务平台”，将“时间存折”提升为诚信银行，实现了群众参与志愿服务随时随地、服务积分申报随时随地、村委会审核公示随时随地，极大提升了群众参与共同缔造实践活动积极性；通过平台发布积分规则，将群众身边的小事划分为公益事业、移风易俗、邻里关系等事项，明确加分项与减分项，经“四级”评议议程，每月在村级事务管理平台公示，推动形成比积分、比排名、比成效的良好局面；通过发动乡贤能人、义工协会等参与村级治理，将捐赠实用产品与集体经济收入购买商品，丰富了群众兑换商品的种类，让村级经济发展与村级公益事业形成反哺，激发了群众参与基层治理的内生动力。
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