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襄州区2023年伙牌、朱庄片区土地征收成片开发方案(征求意见稿)

admin8个月前 (09-29)襄阳产业信息28

　　年伙牌、朱庄片区土地征收成片开发方案

　　为促进襄州区经济社会发展和公共利益需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）和《省自然资源厅关于印发湖北省土地征收成片开发实施细则（试行）的通知》（鄂自然资规〔2021〕3号）有关规定，区人民政府组织编制了襄州区2023年伙牌、朱庄片区土地征收成片开发方案（方案编号：2023CPKF4206070002）（以下简称“方案”）。方案内容如下：

　　依据《中华人民共和国土地管理法》（2020年）、《土地征收成片开发标准（试行）》、《湖北省土地征收成片开发实施细则（试行）〉的通知》（鄂自然资规〔2021〕3号）、《襄州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《襄州区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善》、《襄州区城市总体规划》等编制《襄州区2023年伙牌、朱庄片区土地征收成片开发方案》。

　　贯彻新发展理念，以人民为中心，注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节约集约用地，注重生态环境保护，促进襄州区经济社会可持续发展。

　　方案编制遵循相关法律、法规和规程的规定，符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划，纳入了襄州区国民经济和社会发展年度计划，并符合国家产业政策和供地政策。

　　方案编制坚持以人民为中心，为公共利益的需要，提高成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的比例，兼顾群众的现实和长远利益，维护群众合法权益，充分征求成片开发区域内农村集体经济组织和农民的意见。

　　方案编制着眼生态优先、绿色发展，不占用永久基本农田，不涉及各类自然保护区、生态保护红线和城市饮用水源保护地及重要环境敏感区等；合理设置生态绿化用地，实现土地综合开发利用与生态建设的和谐统一。

　　方案编制落实蕞严格的耕地保护制度，尽量避让优质耕地；深入贯彻新发展理念和节约集约优先战略，每类建设项目都依据经济社会发展情况、实际用地需求、土地综合开发相关政策等，科学规划布局，合理确定建设总规模、用地面积、容积率、建筑密度、建筑限高等，优化资源配置，节约集约利用土地，提高土地利用效率。

　　（四）促进当地经济社会可持续发展

　　方案编制对当地国民经济社会的可空间规划重点项目的用地空间，结合当地可持续发展策略，提出土地利用的科学性和合理性，对于提升整个区域的经济社会高质量发展提供保障和支撑。

　　本方案成片开发范围主要涉及伙牌镇、古驿镇、双沟镇、以及张湾办事处、刘集办事处，共计三个乡镇和两个办事处。总面积126.3061公顷，其中拟征收土地面积74.8126公顷。共涉及7个片区，1个零星地块，四至范围为：

　　片区一：北至郜马路，南至正英大道，西至郜营路，东至陆港路；

　　片区二：北至拓新路，南至东莞路，西至康庄大道，东至陆港路；

　　片区三：北至048乡道，南至桥洼村，西至王家洼，东至襄新路。

　　片区四：北至216国道，南至余庄，西至杨庄，东至襄新路。

　　片区五：北至建设路，南至池阳大道，西至建设路，东至双朱路。

　　片区六：北至316国道，南至艾庄，西至襄州大道，东至发展大道。

　　片区七：北至双沟镇双南小学，南至双南村，西至双庆路，东至双黄路。

　　零星地块一：北至光明路，南至拓新路，西至康庄大道，东至焦柳线。

　　（二）成片开发土地权属、地类情况

　　1、土地利用现状。根据蕞新国土变更调查成果，本方案拟用地总面积126.3061公顷。

　　2、土地权属状况。本方案涉及国有土地40.1577公顷，集体土地86.1484公顷，土地权属无争议，面积准确，界线清楚。

　　（三）成片开发范围内拟征收土地情况

　　本方案成片开发范围内拟征收土地74.8126公顷，共19个地块，共涉及伙牌镇、古驿镇、双沟镇、以及张湾办事处、刘集办事处，三个乡镇和两个办事处。

　　本方案成片开发范围内拟征收土地74.8126公顷，其中农用地69.8887公顷（其中：耕地63.0348公顷），建设用地4.2450公顷。

　　本方案成片开发范围内拟征收土地74.8126公顷，涉及国有土地9.8091公顷，集体土地65.0035公顷，土地权属无争议，面积准确，界线清楚。

　　本方案成片开发范围内拟占用耕地将严格落实耕地“占一补一、占优补优、占水田补水田”制度，占用耕地拟通过补充耕地指标库挂钩落实占补平衡。

　　根据用途分区和建设项目安排，本方案成片开发范围内，公共管理与公共服务用地、绿地与开敞空间用地及交通运输用地、属于公益性用地。该方案片区总面积126.3061公顷。成片开发范围内公益性用地面积51.4935公顷，测算公益性用地占总用地面积比例40.77%。符合《湖北省土地征收成片开发实施细则（试行）》公益性用地占比一般不低于40%的规定。

　　片区规划用地主要用途为工业用地、商业用地，项目类型主要为先进制造业项目。推进先进制造业的发展，可以促进产业转型升级和经济提质增效，为加快构建三产融合、协同发展、量质提升的现代产业体系、建设襄十随神城市群产业升级引领区提供保障。

　　根据《襄州区土地利用总体规划》（2006-2020年）调整完善数据成果，成片开发范围位于土地利用总体规划确定的允许建设区或有条件建设区，未涉及限制建设区和禁止建设区。按土地成片开发时序，将土规中有条件建设区内的农用地调整为建设用地，同时与正在编制的《襄州区国土空间总体规划（2020-2035）》做好充分衔接，符合用地落实和安排。

　　经核查，本方案不压占永久基本农田；未与生态保护红线（现行和调整后）和自然保护地（现行和调整后）产生重叠和交叉现象，符合成片开发项目送审报批的要求。

　　成片开发范围内拟征收土地的，土地补偿费和安置补助费执行《省人民政府关于公布实施湖北省征地区片综合地价标准的通知》（鄂政发〔2019〕22号）文件标准。

　　拟征收土地上的地上附着物和青苗补偿标准拟按照《市人民政府办公室关于公布实施襄阳市被征收集体所有土地上青苗补偿标准的通知》（襄政办发〔2020〕7号）文件规定的有关标准执行。

　　为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，根据《省自然资源厅办公室关于印发湖北省土地征收成片开发方案审查报批文本格式的通知》（鄂自然资办函〔2022〕10号），已征询拟征收范围内高新王湖冲村、郜营社区、伙牌社区、王庄村、金王村、县双庙林科所、大营村、双南社区、王湾村、魏庄社区、吴河村、武坡社区、下冯村、杨刘村村民代表意见，超过2/3村民代表同意该方案(征求意见稿)。

　　片区1、2土地征收成片开发位置示意图