目前，有必要通過政府建設經濟租賃住房或收購盤活空置商品房，以高於廉租房而低於市場商品房價格出租，待其進入住房市場的同時再要求退出住房保障，以從根本上解決這一部分『將來有可能購買住房的中低收入群體』的居住問題。

　　構建經濟租賃住房體系時，應注意的幾個方面：其一，政府的乾預性，經濟租賃住房是政府進行再分配的重要方式之一；其二，需求對象的有限性，主要是中低收入者；其三，經營目的的非營利性；其四，分配標准的復雜性；其五，價格的低廉性，經濟住房出租的價格低於一般的市場價，差價主要來源於政府在土地供應、房租和稅收等方面的政策性補貼。

　　因此，經濟租賃住房的建設可借鑒國外的兩種模式：一是政府直接建房方式，政府設立專門機構、並提供運營資金；二是政府間接參與方式，政府提供土地、貸款、稅收優惠，支持非盈利機構發展低租金、低成本住房。具體建設模式為：

　　1、建立專業化的管理體系。主要是由決策協調機構、實施管理機構與中介金融機構這三種處於不同層次的機構組成，在決策機構之下設立住房執行機構，來實施經濟租賃住房計劃，以解決中低收入者的住房問題。蕞後是居於中間層的中介金融機構。

　　2、建立靈活的運作機制。一是引進市場機制。部分公共租賃住房可以由國營公益機構運營，部分公共租賃住房可以由協會、互助組織運營，部分公共租賃住房可由民營公司運營。但政府依然是制度實施的主導者，包括家庭准入、退出標准、租金標准等完全由政府控制。二是經費籌集，除了從土地出讓金、地方財政支出中劃撥外，還可借鑒香港『以房養房』的運營模式，盤活小區商鋪、停車場等配套物業的商業經營。三是政府除了考慮收購舊房外，還要通過建設新房來增加儲備。四是政府還可鼓勵企業參與進來。五是設立專項基金。六是進一步加強經濟租賃房的管理。

　　3、由政府財政直接投資，低價收購暫時不需要拆遷的違章建築和商品房的尾盤，用作經濟租賃住房。

　　4、采取以公積金增值部分和商業銀行貸款為主與直管公房拆遷補償資金為輔的融資方式，建設經濟租賃住房。

　　5、鼓勵房地產開發企業等民間資本直接投資建設經濟租賃住房。政府以落實經濟租賃住房建設項目各項優惠政策作為間接投入，動員社會力量籌集經濟租賃住房的建設資金和房源。政府對民間投資建設的65平方米以下公共租賃住房的出租3-5年內可以免稅，鼓勵民間資本投資建設經濟租賃住房。

　　6、建立經濟租賃住房發展基金，解決經濟租賃住房建設的資金『瓶頸』問題。經濟租賃住房具有公益性質，必須有穩定的發展基金。

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