主动作为全方位服务军民融合产业发展
一、军民融合产业已成为全市工业经济的重要支柱和增长极
襄阳市军民融合产业历经20世纪60年代三线年代三线调迁、本世纪初军民结合、当今军民融合5个阶段50年的建设、改革和发展,现已拥有航空、航天、兵器、兵装、后勤保障、核工业、空军、地方军工等8大类19家军工企事业单位,其中工业企业17家。大多数驻襄军工企业均为襄阳市龙头和支柱产业中的骨干企业,15家军工企业进入市级百强工业企业,其中产值过50亿元企业1家,过30亿元企业1家,过10亿元企业6家。军工企业总资产超过150亿元。另外,参与军品配套和维护的优势民口企业17家。2014年共完成工业产值420亿元,
同比增长14%,占全市规模以上工业经济总量的7.6%。今年上半年襄阳市军民融合产业实现工业总产值240亿元(其中军工企业160亿元,民口配套企业80亿元),同比增长14.3%,预计年末总产值将突破500亿元。
二、军民融合产业人才技术优势突出
驻襄军工企业拥有中级以上专业技术人员3024人,占企业员工总数的10.1%,其中,高级专业技术人才733人,享受各级政府津贴专家109人,学科带头人44人。军工企业有7家省级以上技术中心,拥有先进的数控精密设备600多台(套),其中先进加工中心200多台(套),年均完成军、民品研发项目100多个。
三、军民融合产业优势突出军品主要有飞机发动机修理、航空救生系统、航空液压系统、航天推进剂、航天特种橡胶制品、轻重武器、油料补给装备、导(启)爆装置、
纺织、印染等,涉及空军、航空、航天、兵工等八大装备门类。民品主要涉及汽车零部件制造、纺织印染、医药化工、新材料、新能源和机械制造等五类行业。
四、军民融合产业园区建设独具特色
近几年,襄阳市抢抓机遇,组建央企对接专班,承接一大批央企项目,基本形成一家骨干军工企业建成一个特色产业园的格局。航空航天、华中药业、五二五泵阀、襄阳光电、江山军民结合、新兴重工等六大特色产业园区正在建设之中,部分项目已建成投产。航空航天产业园被国家工信部授予“国家军民结合产业示范基地”。“十三五”期间襄阳市将建设际华纺织产业园、襄阳应急安全、装备产业示范基地、东方化工火炸药基地。到“十三五”末,军民融合产业总产值预计达到1000亿元。
在服务军工企业,推动军民融合产业发展上,襄阳市做了大量卓有成效的工作。
襄阳是全国“三线”军工企业的重要聚集地和全国三个“军转民”试点城市之一。经过50年的建设和发展,军民融合产业已经成为襄阳市战略性支柱产业和高
一、市领导高度重视,构建高峰对接机制
顶层设计,高峰对接,实现军(工)地(方)产业发展战略的融合。军工在经济发展中的战略地位和引擎作用,得到襄阳市历届党委和政府的高度重视。一方面建立市主要领导与央企决策层高峰会晤机制。市主要领导定期不定期拜会央企董事长和总经理,就军工和市产业发展规划、重大项目布局、重点难点问题的改革等达成共识。另一方面组建央企对接专班,为军民融合项目引进做出突出贡献。近四年来,拜访央企集团百次以上,市政府分别与中航工业、中国兵器、中国兵装、际华集团、航天科工等军工集团签订了战略合作协议,协议资金300亿元以上,实际到位资金60亿元,还有一批项目如航天42所与上海华域汽车公司合作生产汽车安全气囊发生器、中航锂电襄阳产业园等正在推进之中,为襄阳军工快速发展起到了巨大助推作用。
政务直通,便捷服务,及时化解军工企业发展中面临的突出问题。襄阳市开通了政务直通车,军工企业反映的问题可直达市领导手中。市委、市政府每年召开一次军工企业主要负责人座谈会,现场解决问题。实施“四大家”领导驻军工包保措施,从各部门抽调专人为军工企业配备项目秘书,帮助企业办理项目建设中的各种审批手续。市委、市政府领导经常深入军工企业,召开现场办公会,及时解决存在的问题。
二、创新服务理念,为军民融合产业发展当好保姆
一是竭力为军工企业营造良好的发展环境。几年来,襄阳市配合军工企业开展棚户区改造、老生活区水电改造、社会职能移交等工作,制止某些在军工单位周边非法采石采矿和在敏感区域开设宾馆酒店等行为,为军工企业轻装上阵,一心一意谋发展保驾护航。
二是成立强有力的日常服务机构,切实为军工企业排忧解难。襄阳市成立国防科技工业办公室、国防科技工业党的工作委员会,定位于军工企业联络处、办事处,秉承“有问必答、有求必应、有难必帮”,“只服务不索取、只帮忙不添乱、只协调不干预”的服务准则,为军工单位提供从业务到党务全方位服务。科工办与军工单位保持密切联系,及时了解企业生产经营形势、行业发展态势、项目建设进度、安全生产状况、党建活动开展情况、信访维稳情况等。重点收集需要地方党委和政府协调解决的问题。对科工办自身能协调的问题,比如东方新家属区的电力改造、江山重工家属院的水电改造,直接与市电力公司、水务公司进行协调,很快得到解决。
三是积极引导优势民营企业参军,培育军民融合发展新的增长点。按照十八大的改革要求,加强对可能参军的优势民企调研和宣传。发放民营企业参与军品科研生产政策与信息汇编、优势民企参军推荐名录。积极与省国防科工办及市保密办协调,为民企提供保密人员培训。并对相关政策进行解释,帮助民企申报武器装备科研生产许可证,为民企申报军品科研专利提供服务。两年来,襄阳市共吸收17家民企参军,其中部分民企已拿到配套军品订单。
四是积极抓好党建工作,为军工企业发展提供思想和组织保证。市国防科工办将各军工集团党组织和襄阳市委的部署统筹考虑,制定切合实际的党建工作方案,做到思想武装和工业生产两促进、两不误。近两年来,在军工企业先后开展了党的群众路线教育活动、“三严三实”活动、慰问困难党员和困难群众活动、党建知识竞赛活动、文明创建活动、军工文化教育活动、优秀人才评选活动、基层党支部委员会公推直选活动等,都收到了良好的效果。
三、加强政策扶持,助推军民融合产业发展壮大
为扶持军民融合产业发展,市委、市政府开通绿色通道,出台一系列优惠政策。制定推动工业经济跨越式发展的意见及具体实施办法,建立产业发展专项资金支持企业项目建设。按照固定资产投资一定比例给予补贴,支持企业加大投资力度,并积极为企业争取国家和省的资金扶持。对企业急需的高端人才给予创业资助和住房补贴。对重点企业给予流动资金贴息。对企业重大项目给予配套资金支持以及调度资金支持。对投资10亿元以上的工业项目,给予更多优惠政策。对参军民企,提供与军工对接的信息服务,协助做好保密资质认证。提高军工企业主要领导的政治待遇,创造企业与地方党委、政府、部门平等对话平台。让军工企业的管理者深感在襄阳投资有踏实感,工作有荣誉感,企业发展有成就感,一心一意扎根襄阳,谋求企业发展。
(作者单位:襄阳市国防科技工业办公室)
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